贛農規計字〔2021〕1號 　　各設區市農業農村局：

　　為加強項目建設指導，有序推進項目實施，現將《全省牛羊產業建設項目實施方案》印發你們，請結合實際，認真做好貫徹落實。

　　2021年1月7日

　　全省牛羊產業建設項目實施方案

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關于推進牛羊產業高質量發展的實施意見》(贛府廳發〔2020〕33號)，十四五時期，省財政將加大牛羊產業投入，支持牛羊產業發展。為推進牛羊產業項目順利實施，制定本方案。

　　一、建設思路及目標

　　按照擴量提質、產業融合、草畜配套、綠色生態的發展思路，通過項目實施帶動，力爭到2025年，全省牛羊肉產量達到30萬噸，其中：牛出欄達到150萬頭以上，牛存欄穩定在250萬頭左右，牛肉產量20萬噸;羊出欄500萬只，羊存欄500萬只，羊肉產量10萬噸。

　　二、支持方向

　　重點支持以下方面：

　　(一)支持肉牛大縣建設。對地方政府編制了肉牛產業發展規劃、現有能繁母牛存欄1.5萬頭以上、擁有實力較強的龍頭企業、可帶動農戶持續擴群增量的肉牛產業優勢區域，實施整縣推進發展戰略。通過3-5年的連續支持，肉牛存欄、能繁母牛存欄穩定增長，打造成存欄量超過10萬頭的肉牛養殖大縣。重點支持縣域肉牛規模養殖場建設、發展存欄20頭以上的母牛規模場(戶)、實施肉牛凍精補貼和良種母牛補貼等。

　　(二)支持肉羊大縣建設。對地方政府編制了肉羊產業發展規劃、擁有實力較強的龍頭企業、可帶動農戶持續擴群增量的肉羊產業優勢區域，實施整縣推進發展戰略。通過3-5年的連續支持，肉羊存欄、出欄穩定增長，打造成為年出欄30萬頭以上的肉羊大縣，其中培植2-3個羊出欄量超過50萬頭的大縣。重點支持縣域以公司+農戶等模式帶動擴群增量的肉羊龍頭企業等。

　　(三)支持非大縣牛羊養殖場建設。支持整縣推進以外的縣，大型牛羊規模養殖場或能繁母牛養殖基地標準化改造、飼草種植及開發利用等。

　　三、補助標準

　　(一)肉牛大縣整縣推進。依據3-5年發展總體目標、年度目標、龍頭企業示范帶動、能繁母牛養殖基地等情況，結合年度資金安排總量和推進目標任務安排獎勵資金，原則上肉牛大縣每縣每年獎勵不超過800萬元。實施肉牛凍精和良種母牛補貼的大縣，肉牛凍精補貼每頭能繁母牛每年補助不超過20元，新增良種母牛補貼每頭能繁母牛一次性補貼不超過1000元。

　　(二)肉羊大縣整縣推進。依據3-5年發展總體目標、年度目標、龍頭企業示范帶動等情況，結合年度資金安排總量和推進目標任務安排獎勵資金，原則上肉羊大縣每縣每年獎勵不超過500萬元。

　　(三)非大縣牛羊養殖場建設。依據項目建設內容、建設規模等情況，牛羊規模養殖場或母?；孛總€項目補助不超過150萬元。

　　單個建設項目省級獎補資金不超過該項目總投資的30%。

　　四、項目管理

　　省農業農村廳統籌指導協調全省牛羊產業項目實施工作，負責整縣推進項目評審及項目縣的確定，結合年度資金安排總量和推進目標任務，下達整縣推進項目及非大縣牛羊養殖場建設項目(以下簡稱非大縣建設項目)投資計劃、建設任務、績效目標等。設區市農業農村部門負責轄區內整縣推進項目的組織申報遴選、非大縣建設項目的專家評審，以及項目批復、竣工驗收、資金管理等工作?？h級農業農村部門負責整縣推進項目實施方案的編制、項目申報、項目具體實施，以及指導非大縣建設項目建設方案的編制、組織項目申報、督促項目實施、開展日常管理和服務指導等工作。

　　根據項目具體類型實施分類項目管理。

　　(一)整縣推進項目

　　1.縣級申報。申報整縣推進的肉牛(肉羊)大縣，由縣級人民政府編制項目申報書，包括產業發展現狀、產業3-5年發展目標和年度目標、實施路徑、主要建設內容、投資概算、保障措施等，并將項目申報材料報設區市農業農村局。

　　2.市級推薦。設區市農業農村部門負責項目方案審核，擇優推薦項目縣并排序，行文報送省農業農村廳。

　　3.項目確定。省農業農村廳組織對各地申報材料進行評審，采取競爭性立項方式，擇優確定整縣推進項目縣，下達投資計劃、建設任務、績效目標等。

　　4.組織實施。投資下達后，設區市農業農村部門要加強項目管理，指導項目縣修改完善實施方案，并批復實施。項目以縣為單位統一組織實施，縣級農業農村部門要按照批復，細化建設方案，抓好組織實施，嚴格規范項目和資金管理。

　　5.竣工驗收。項目建設期為一年。項目縣在完成建設任務后，向市級農業農村部門提出項目驗收申請，設區市嚴格對照項目批復，組織專家驗收，形成驗收報告，報省農業農村廳備案。

　　(二)非大縣牛羊養殖場建設項目

　　1.項目立項。由養殖場自愿申報，縣級農業農村部門組織審核遴選，指導項目單位編制建設方案，包括建設目標、主要建設內容、投資概算、年度目標、投資效益、示范效應等，并排序上報。設區市農業農村部門根據各項目縣提交的項目推薦名單和項目建設方案，組織專家評審，評審通過后納入項目儲備庫，并排序、行文報送省農業農村廳。省農業農村廳結合年度資金安排總量和推進目標任務，下達投資計劃、建設任務、績效目標等。

　　2.組織實施。項目計劃下達后，設區市農業農村部門要加強項目管理，指導項目縣修改完善建設方案，并批復實施?？h級農業農村部門要按照批復，指導項目建設單位細化建設方案，抓好組織實施，嚴格規范項目和資金管理。

　　3.竣工驗收。項目建設期為一年。項目建設單位在完成建設任務后，向縣級農業農村部門提出驗收申請，縣級農業農村部門初驗合格后，向市級農業農村部門提出項目驗收申請，設區市農業農村局嚴格對照項目批復，組織專家驗收，形成驗收報告，報省農業農村廳備案。

　　五、工作要求

　　一要加強組織領導。要加強組織領導，建立工作協調機制，壓實設區市屬地管理責任和整縣推進縣、養殖場主體責任。設區市要高度重視，提前謀劃，制定完善本地區牛羊產業項目建設實施方案，有計劃、有步驟推動本地牛羊產業高質量發展。項目實施縣要建立健全工作協調機制，明確責任部門和具體責任人，加強與相關部門協調，確保各項目標任務按時按質完成。特別是實施整縣推進的縣，要成立政府牽頭的領導小組，組織農業農村、財政、發改、自然資源、生態環境、林業等部門，協調落實規劃布局、財政投入、養殖用地、生態環保等政策措施，共同推進項目實施，形成產業發展合力。

　　二要加大產業投入。各地要將推進牛羊產業發展與產業扶貧、鄉村振興緊密結合，將牛羊項目打造成為扶貧產業的重要支撐。要統籌整合現有農業專項轉移支付渠道，加大對牛羊產業發展的投入力度。鼓勵市縣財政配套支持整縣推進實施，采取以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式，加大對龍頭企業、規模養殖場、良種繁殖場、草畜配套基地等扶持力度。要積極融入贛鄱正品品牌戰略，培植牛羊知名品牌，加強宣傳推介，鼓勵線上、線下發展，大力開拓省外市場。

　　三要加強業務指導。各級農業農村部門要開展牛羊養殖技術培訓，加強對牛羊產業項目建設的指導，跟蹤問效項目進展、建設質量、資金管理與使用等，確保項目建設按時按標準完成，確保項目建成后發揮應有作用。

　　四要嚴格監管考核。省農業農村廳將加強項目監管評價，把牛羊產業建設項目實施情況納入鄉村振興考核，每年組織開展績效評價，完善激勵約束機制，對于按要求完成績效目標、市縣財政配套、建設成效明顯的市(縣、區)，下一年度資金優先安排;對于年度內未完成績效任務的，收回資金，并直接扣減或取消下一年度項目。農業農村部門要聯合財政部門加強項目監督管理，項目資金實行?？顚Ｓ?，提高資金使用效率，確保資金使用安全。每年6月1日前報送半年項目實施情況，12月20日前將年度項目實施總結報告和績效自評報告報送省農業農村廳。并廣泛開展政策宣傳，通過項目實施，及時總結先進經驗和典型模式，積極運用示范觀摩、案例匯編等形式推廣應用，促進牛羊產業持續健康發展。

　　2021年度項目安排第一批資金3000萬元。請各設區市于2021年1月12日前，將項目申報文件含附表及整縣推進項目申報書報省農業農村廳。